学习科学发展观 推进节约型校园建设
——北京师范大学推进节约型校园建设实践与做法
（北京师范大学后勤管理处处长 张强 副研究员 中国北京 100875）
摘要：本着落实科学发展的精神，根据《北京师范大学“十一五”规划发展纲要》，北京师范大学在推进节约型校园建设的工作中取得了长足的进步，面对成绩和不足，北师大人戒骄戒躁，不断总结经验、改进工作方式、制定科学的发展规划，大力推进节约型校园建设。在文章中，努力探索适合学校节约型校园建设的发展模式，谈了一些在节约型校园建设中的科学可行做法及经验，力求能为全国高校的节约型校园建设提供一些有价值的参考。
关键词：学习科学发展观 节约型校园建设 科学总体规划
北京师范大学作为北京市重点用能单位，一直把建设节约型校园作为当前的重要任务之一。结合学校自身实际情况，在创建节约型校园的过程中注重从管理节能、观念节能和科技节能入手，降低办学成本，提高办学效益，为促进学校长期良性快速发展创造条件。
一、我校节约型校园建设情况
建设节约型、可持续发展校园，关键在领导、在落实。学校从1985年开始抓节能工作，各级领导干部始终站在落实科学发展观、建设和谐社会的高度，充分认识到建设节约型、可持续发展校园的重要性，从自身做起，厉行节约。
1、加强组织领导，设立专门的节能工作小组
学校的节能工作实行三级管理，专兼结合，设节能工作领导小组，主管后勤工作的副校长任组长，下设专职管理机构节能办公室，配备专职节能管理员，各系（院）处（部）主要领导是本单位节能工作的第一责任人，并设兼职管理人员百余人负责各单位的节能工作，学生中有节水护水志愿队。学校节能办公室设在后勤管理处，以确保学校在建设节约型校园工作中的主导地位。
上图为：节能管理组织机构图
2、完善制度建设，制定专项能源管理办法与细则
学校始终将建设节约型校园作为一项日常重要工作，多次修订《北京师范大学能源管理办法》及其《实施细则》。并于2008年5月起与中国建筑设计研究院节能与新能源中心合作编写《北京师范大学节约型校园建设2009-2019规划方案》、成立检查组，进行不定期检查，及时发现问题，督促改正，奖优罚劣。鼓励相关学科发挥学校科研的综合优势，开展节能节约资源新技术的运用和研究开发，我校中水处理站就是水科学研究院的实践科研基地。
3、借鉴专家经验，成立专题课题研究组
为了进一步推进我校节约型校园建设，将我校“学为人师，行为世范”的办学方针，融入校园文化，从可持续发展的角度加强学校的社会责任感、提高学校的综合实力，创建学校的品牌效益，切实使学校获得节约办学的经济实效。我校成立了节约型校园建设专题课题研究组，并与中国建筑设计研究院进行合作，在巩固前阶段节约型校园建设初步成果的基础上，对全校范围内的节能工作进行详细调研，成立北京师范大学节约型校园建设专题课题研究组，制定切实可行具有北师大特色的节约型校园建设中长期规划。
4、明确重点领域，积极开展节能工程实践
根据我校“十一五”发展规划及管理情况，明确各阶段的节能、节水重点领域，广泛开展了工程实践。
①在已进行了两次水平衡测试的基础上，2009年进行第三次水平衡测试工作，测试误差率不高于2%。②全校现有各类用水器具都采用节水型。12万平方米的绿地已有98%以上使用节水型喷灌或微喷装置，节水30%以上。③在学生食堂及学生宿舍楼自来水龙头上试装了减压节水装置，节水30%。④茶炉、浴室均安装了智能收费系统和节水装置，按实际用水量计价收费，节水40%以上。⑤敷设透水路面7500平方米，草坪砖1900平方米，年收集利用雨水万余立方米，为扩大雨水利用积累经验。⑥ 2002年学校投资430余万元建设日处理污水500立方米的中水处理站，中水用于学生宿舍楼冲厕和卫生保洁、景观、冲洗操场、洗车和部分绿化等。中水回用率达到100%，年节水量15万立方米以上。⑦引进10KV外电源工程，把我校的供电总容量从17390KVA提升至35000KVA。为学校教学科研提供充足电力保障，为建设节约型校园奠定了良好基础。⑧2007年学校新建、改建后的教室、实验室、办公楼等全部使用节能灯管。⑨全校路灯控制系统在总配电室安装了节能补偿柜，节电30%。⑩对多处结构不合理及老化管线进行改进更新，加强保温，加装了流量调节阀，基本达到管网的热力平衡。回收一部分因升温超压而排放的热水，减少管网的热水资源损失。？在锅炉房内及教学楼和办公楼进户井内加装进户旁通阀共计73个，对教学楼、办公楼、学生宿舍和居民楼按不同需求，采取分时段、分区域供暖。？与气象部门合作，根据天气变化自适应调节供热量。及时调节锅炉运行状态，避免能源浪费。？基于信息技术，实现供暖能源在线监控。为进一步实现供暖自动化奠定了坚实的基础。
二、进一步推进节约型校园建设的实施步骤
为保证节约型校园的实施，结合学校实际，明确节约型校园的实施步骤，按照规定开展节约型校园的各项工作。
1、调研分析
调研分析的目的是充分摸清学校资源节约的潜力。内容主要包括机制体制、硬件设施和使用方式三方面。机制体制包括组织机构、实施主体、管理制度、措施体系，以及财务支付方式、投资融资能力等。机制体制的调研目标是分析获得降低资源消耗的保证措施。硬件设施以使用燃气、水、电的源头为对象，采用对资源使用进行审计的方法。目标是获得基础条件降低资源消耗的潜力。资源使用方式以用途和方法为对象，结合硬件设施条件，对资源消耗加以诊断。目标是获得管理出效益的节约潜力。
2、总体规划
总体规划的目的是针对校园资源消耗情况和资金准备情况因地制宜地制定节约目标。主要内容包括总体目标规划、投资融资规划、阶段目标规划、实施进度计划、保障措施计划等。由我校有关部门和委托规划单位共同权衡确定。
3、项目申报
通过积极向教育部、住房与城乡建设部等部委单位申报，我校已作为北方地区高校建设节约型校园典型性、示范高校。并已申请到住房与城乡建设部、财政部节能监管体系建设专项资金1055万元（第一期到位资金459万元）。此次专题项目申报的目的是：便于政府主管部门掌握整体情况、实施过程监管和有针对性地辅以政策支持。
4、设计整合
节约型校园建设工作本身即应考虑资源节约与高效利用。设计内容建议以教育事业和校园发展的整体规划为基础，整合机制体制设计、投资融资模式设计、节能改造设计、抗震加固设计、景观环境设计、数字校园设计等多项设计内容，与所在地既有建筑改造进程相配合，统筹策划节约型校园的设计方案。
5、分步实施
根据规划分步实施节约型校园建设工作。实施路线分解为三个步骤：一是以建立体制机制、制定制度和管理措施，通过宣传教育推进行为节约，实施无成本和低成本的、投资回收周期较短的技术改造为重点，达到体制和管理降耗阶段节约目标。二是结合校园整体规划，以投资回收周期适中的基础设施改造、建筑围护结构改造等为重点，达到技术改造降耗阶段节约目标。三是以建筑可再生能源应用和投资回收周期较长的技术改造为重点，实施攻坚改造和化石能源替代阶段，完成规划节约总目标。
三、我校节约型校园建设的主要经验
通过以上措施的实施，二十年来，节约用水量累计超过700万立方米，相当于三个昆明湖的蓄水量。连续十六年被评为北京市节水先进单位。连续十年被评为北京市节电先进单位。连续三年被北京市评为供暖先进单位。2008年我校成为了财政部、住房和城乡建设部节能监管体系建设示范院校。
1、领导高度重视为节约型校园建设提供了有效的组织保障
我校的节约型校园建设工作得到了学校各级领导的高度重视，成立了由主管后勤工作的副校长到学生节水护水志愿队多级组织管理体系，确保学校领导、教师、管理人员、学生等在建设节约型校园工作中的积极主动作用，使节约型校园建设在思想和管理上提高到重要地位，为节约型校园建设提供了有效的组织保障。
2、师生员工全员参与为节约型校园建设奠定了坚实的基础
高校不仅应注重教书育人，而且要树立管理育人，服务育人，环
境育人的意识，要把节能观念注入到广大师生员工的思想中去，调动全校师生员工广泛参与节约型校园建设。
（1）加强节约教育，将节约教育列为新生入学教育和大学生思想政治教育的重要内容。在我校实验小学启动了“为奥运添彩，做节水使者”的活动，并组织我校大学生节水护水志愿队给小学生上节水课。
（2）采取多种形式强化节能宣传工作，增强全校师生员工的节能意识、责任感和危机感。充分调动师生员工参加节能宣传工作的积极性。①学校利用校刊、校园有线电视和节能宣传栏等宣传节能工作。②节水护水志愿队还与海淀区节水办共同举办了《珍惜水资源》有奖问答活动，并在校内散发节能宣传材料5000余份。③印发了《节约我先行》能源手册3500份。④编辑制作节水光盘——“从我做起人人行动，校园节水处处达标”。
（3）改变师生员工的消费观念，倡导餐桌文明，杜绝浪费。在师生员工日常生活中，大力开展废电池、各类纸张及物品的分类回收利用；学校设有指定地点进行回收处理。
（4）学校大力推进信息化建设工作，实现资源有效利用和共享、减少宣传用纸的数量、推行无纸化办公。
3、专项研究为节约型校园建设提供了科学的指导
专题课题研究组不仅制定了北京师范大学建设节约型校园策划、组织、实施、改进的建议，并提出可行性的我校中长期节能规划。通过与中国建筑设计研究院建筑节能与新能源工程中心专业咨询团队的合作，在巩固前阶段节约型校园建设初步成果的基础上，对全校范围内的节能工作进行详细调研、制定切实可行具有北京师范大学特色的节约型校园建设中长期规划，为节约型校园建设提供了科学的指导。
4、专业的实施步骤为节约型校园建设提供了有效的技术支撑
在北京师范大学节约型校园建设专题课题研究组和中国建筑设计研究院建筑节能与新能源工程中心各位专家的共同帮助下，我校节约型校园建设在实践过程中逐步形成了一系列科学实施方法，为节约型校园建设顺利推进提供了有效的技术支撑。
四、我校节约型校园建设下一步工作计划
在巩固现有成果的基础上，我校将继续认真学习和落实教育部、住房和城乡建设部关于节约型校园的各项方针政策，在专题课题组及中国建筑设计研究院的配合下，进一步推动我校节约型校园工作。
1、积极开展节约型校园节能监管体系建设
能耗监测平台的建设可实时监测和随时查询系统内建筑的耗能情况，为北师大降低能源消耗、节约运行成本提供数据支撑。下阶段将按照《加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245号）的要求，加强对我校建筑面积、使用功能、结构形式、年度能耗总量等基本信息的调查统计，对标杆建筑的能源审计，对能耗统计或能源审计结果的公示，以及制度保障体系的建设。
（1）能耗监测平台建设
①人员组织及培训计划
为保证我校节约型校园建设节能监管体系建设的顺利进行，将成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会，下设专门的节能监管体系管理办公室，管理办公室将会定期聘请校内或校外专家组成专家委员会，为节能监管体系建设工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。定期举行相应的培训，宣传贯彻“节约型校园建筑节能监管体系建设”及相关配套政策，节能监管体系的运作程序、技术应用及管理工作。
②监测对象及范围
监测包括我校本部校区范围内的所有建筑，包括高能耗建筑（5栋）、标杆建筑（20栋）和普通建筑。
③分项计量装置及远程传输装置安装计划
完善楼栋能耗计量设施，安装远传系统。对我校的建筑（分散供热的建筑除外）安装楼栋热表、电表、燃气表，同时实现远程传输，使目前分户计量的电、天然气消耗数据汇总为楼栋消耗数据。安装建筑分项电表和远传系统。学生区3775间宿舍一室一表用电管理系统已安装完成，正在进行调试工作，2009年5月1日起正式启用。在安装集中空调系统的公共建筑中分批安装分项电表（按照明、空调、办公、其他用电设备等），并实现电耗数据远程传输；建立校园建筑能耗监管信息平台，对能耗数据进行实时采集、存储、分析，作为建筑能源审计和论证管理、改造措施的依据。
④数据存储和分析系统建设计划
建立学校级数据存储库，监测对象实际使用的资源种类和消耗量的逐月统计量将通过专业系统及时入库，并建立相应的监督审核机制，对数据进行自查、互查、会议审查等，发现错误、据实改正，以保证统计数据的真实、准确、全面。
（2）能耗统计
①能耗统计机构
我校校园能耗统计机构在节约型校园建设管理委员会领导下，拟由后勤处设立常设机构负责组织具体工作，与校信息网络中心共同设专项负责的建筑能耗统计管理人员。
②统计方式
统计范围为我校本部校区、国家大学科技园内所有建筑。按我校使用的资源种类统计电、燃气、蒸汽、自来水。实行分类计量与分项计量。分类计量到楼，其中用电计量到每个房间。
（3）能源审计
①确定审计对象
在我校建筑分类中选取按单位建筑面积耗能或人均耗能高的建筑、耗能总量巨大的建筑、能效高的标杆建筑进行审计。随着节能监管体系的实施，逐步按办公室累计对各院系部处和校园集中供热系统、供电系统等主要集中能源系统实施能源审计。
②审计内容
对于建筑的审计包括基本信息，用能管理制度的完善程度，空调、采暖、通风系统能效比与运行概况，资源消耗信息等。随着节能监管体系的实施，审计内容为按照各院系部处、教学科研基本单位、学生宿舍、家属区、生活服务设施、校办产业等各分类的建筑围护结构状况、用能系统能效状况和资源消耗信息，对规划和监管体系确定的审计对象组织进行建筑能效专项评测。
（4）能效公示
按照能耗水平情况进行分类，于2009年开始在我校的校园网、校报、校园网及相关内部期刊进行公示，以及学校广场或人员集中的公共场所（例如食堂、宿舍、教工住宅小区等）大屏幕显示器进行能效公示。将逐步增加对各类建筑按照所属不同单位公示能耗指标、综合能效排名、合理参考能耗水平。公示的内容按照建设部、财政部的规定进行，包括各审计对象的年度总能耗量、每平方米建筑面积平均能耗量、人均能耗量、分项系统能耗与综合能效排名等。并根据公示对象建筑的类型、公示年度的不同，公示内容将有所不同。并制定近两年内的公示计划。
2、加大力度进行节约型校园建设工程实践
结合我校节约型校园的总体规划和实施步骤，逐步开展围护结构、供热系统、配电系统、照明系统、集中空调系统、给水排水系统改造，科学合理利用余热、太阳能、地源热泵等技术，使我校节约型校园建设切实落到实处。
3、成立节约型校园建设管理委员会
成立节约型校园建设管理委员会，委员会由后勤管理处牵头，财经、审计、基建、资产、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。委员会可设具体的管理办公室，办公室设在后勤管理处，负责节约型校园建设的全面具体工作，包括各项改造方案的确定与实施、节能监管平台的建设、节约型校园建设示范项目的申报、节约型校园建设的资金筹集、以为未来节约型校园建设中的节能产品和技术及节能监督、检查、协调、管理、宣传工作。
4、建立节约型校园考核评价制度
目前我校已经初步建立了节能、节水管理制度，并有相应的管理机构实施管理，但是由于相应的考核评价制度尚未建立，使得节能与节水管理工作在执行环节与预期目标相差较大，因此，应根据节约型校园建设的工作内容建立起逐级多层次的考核评价制度，确保节约型校园建设总体规划目标落到实处。
5、加强节约型校园各项管理制度建设
我校目前已列入2008年财政部、建设部的节约型校园建筑节能监管体系建设示范的13所院校之一，示范项目将进一步推动我校节约型校园的建设进程，为保证节约型校园建设预期目标的顺利实施和后期的科学化运行，将加强节约型校园各项制度建设，具体包括建设项目审查制度、校园运行监管制度、统计审计制度、数据公示及共享制度、需求管理制度、资源节约型采购制度、环境管理制度等。
北京师范大学是国家首批重点建设的十所大学之一，是“211”重点建设院校，也是落实科学发展观实践活动试点单位。通过节约型校园建设不仅是建设资源节约型、环境友好型和生态文明社会的必然选择，同时还能让广大师生员工树立节能意识，进而带动整个社会形成良好的节能氛围。北京师范大学有责任和义务率先开展节约型校园建设，进而为我国节约型校园建设做出应有的贡献。
