以科学发展观为指导 发挥后勤党组织作用
北京师范大学后勤分党委 李 红
摘要：在后勤基层党组织创新建设中，要以科学发展观为统领指导实践。通过党的能力建设和先进性建设，明确基层党组织的工作定位和责任、使命，探索和建立适应后勤工作特点和发展需要的分党委、党支部工作模式。体现围绕学校和后勤中心任务开展党建工作这一宗旨，充分发挥出分党委在后勤工作中的政治核心作用和党支部在部门工作中的战斗堡垒作用，使其带领后勤广大干部、党员和职工进一步解放思想，深化改革，以提高后勤工作的整体水平。
关键词：后勤党建 科学发展 工作模式
党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是对科学发展观的科学内涵和精神实质的深刻阐述。自1999年以来，伴随着我校后勤社会化改革进程，后勤基层党组织建设在学校后勤这一阵地上发挥着应有的作用，在不断探索和实践中积累了许多经验，取得了丰硕成果。随着改革的进一步深化，如何加强后勤党组织的创新建设，研究新情况，解决新问题，需要以科学发展观为统领，不断开拓新思路，探索新模式。
一、加强能力建设，发挥政治核心作用
科学发展观为加强基层党组织的执政能力建设提出了新要求，即加强能力建设，就是要提高党组织实践科学发展观的能力，提高领导单位全面协调可持续发展的能力、提高驾驭全局的能力、提高处理各方利益关系的能力、提高务实创新的能力，真正发挥出党组织在实际工作中的政治核心作用。
（一）、后勤分党委的工作定位及主要职责
后勤分党委现设有9个党支部，党员180多人，职工1400多人，涉及的单位包括后勤管理处和后勤服务集团的物业、餐饮、外事服务、学生宿舍、学校商贸、后勤产业等六个中心服务实体和后勤行政及校医院等单位。十年来，随着高校内部管理体制改革的不断深入，我校后勤系统逐步形成了以后勤管理处为甲方代表学校行使职能的机关部处，和以后勤服务集团为乙方的半事业半企业的服务经营实体，即“小机关，大实体”的后勤运行模式；自2008年起后勤分党委从原设置在后勤服务集团调整为设置在学校后勤系统，增大了分党委的管辖范围和统筹力度。面对管理体制的变革、运行机制的转变和逐步调整、建立的新的后勤服务保障体系，后勤分党委首先把工作重心定位在围绕着不断推进后勤社会化改革、不断提高后勤的服务质量和管理水平这一中心任务上，“围绕中心抓党建，创新党建促发展”是后勤分党委开展工作的指导思想。
目前，后勤分党委以“把握方向，总揽全局，战略谋划，制定政策，营造和谐环境”作为开展工作的基本方针，根据《中国共产党普通高等学校基层组织条例》的要求，联系后勤实际明确职责：（1）后勤分党委是在学校党委领导下的基层党组织，必须坚决落实学校党委的工作部署，保证监督党和国家各项方针政策及学校规章制度在后勤的贯彻执行；（2）后勤分党委参与讨论和决定后勤工作中的重要事项，统筹协调甲乙双方，支持后勤行政负责人、集团总经理开展工作；（3）加强基层党组织的思想、组织、作风建设，领导后勤的思想政治工作，指导各党支部工作，发挥出分党委的政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；（4）做好后勤干部的教育、管理工作，按照分党委的干部管理权限，承担起干部的培养、推荐、考核和监督工作；（5）领导后勤工会和共青团等群众组织的工作，团结一切力量，充分调动广大职工的工作积极性，带领广大职工推进后勤的改革和发展。
（二）、发挥政治核心作用的途径
1、探索工作模式。增强后勤各级党组织参政议政能力是发挥其政治核心作用的重要保证。首先，统一思想，提高认识，明确党组织参与重大问题的决策不是个人行为，而是组织行为，是完成各项工作任务的保证和事业发展的需要；第二，用制度作保证，制定后勤分党委、党支部参与本单位重大问题决策的规定，做到执政有章可循。建立分党委书记参加党政联席会制度，建立分党委与后勤管理处、后勤服务集团领导层的定期联系、沟通制度，为党支部书记担任本单位工作对口的行政职务创造条件，保证其参政议政能力的实现途径。
2、加强自身建设。明确基层党组织建设的总体要求，以党的方针政策为指导，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的体制和机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，为保证后勤全面协调可持续发展提供坚强保证。努力做到：（1）组织坚强有力。健全各级后勤党组织，加强工作机制的建设，根据分党委、党支部、党小组的设置，明确各级基层党组织的责任，使党组织的工作目标层层分解、责任层层明确，任务层层落实；（2）党员作用突出。结合各项政治活动和日常工作，要求党员坚定理想信念，廉洁自律，牢固树立服务意识，不断学习，增长才干，发挥出先锋模范作用。（3）开展党建活动。以科学发展观为指导，紧密围绕中心工作，创新思路，明确目标，积极开展内容充实、效果显著的党组织生活。使政治核心作用增强，监督保证作用突出，战斗堡垒作用进一步发挥。（4）团结一致谋发展。加强党内民主、团结建设，充分发挥后勤工会和共青团组织的桥梁、纽带作用，党政工团齐抓共管，共同推进工作。（5）后勤干部职工满意。后勤基层党组织建设要体现职工意愿，建立和谐的党群干群关系，使职工的利益得到维护，使后勤的目标任务得到实现。
3、党政分工合作。后勤分党委与后勤行政同心协力，在工作的指导思想上与后勤行政“以服务求生存，以创新求发展” 的总体思路殊途同归、一脉相承。后勤分党委在党务工作中注意转变观念，做到把握发展大局，维护后勤行政的人财物管理权，保证后勤服务实体的自主经营和组织实施。做到参与决策但不能代替决策，不能以党代政、越俎代庖，代替行政来指挥服务、经营业务；也不能在一旁指手划脚、事不关己，以旁观者出现。基层党组织参与业务决策的范围应主要体现在工作的调查研究、制定规划、重大工程项目的实施和职工队伍建设等后勤战略性、宏观性和政策性方面。
二、加强先进性建设，努力推进后勤社会化改革
先进性是党的生命力、战斗力所在。科学发展观赋予党的先进性以新的时代内涵和历史任务，深入学习和实践科学发展观是党的先进性的重要体现。一方面，后勤分党委通过抓思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使后勤的各项政策措施顺应改革发展的需要，代表和反映广大职工的利益和愿望；另一方面，要使广大党员和党员干部不断提高为人民服务的本领，提高政治、业务素质，发挥出党员先锋模范作用。使基层党组织成为落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
1、明确工作要求
在学习实践科学发展观活动中，明确后勤分党委的工作重点是：（1）落实科学发展观党员干部是关键，分党委要求党员干部发挥示范、带头作用，深刻领会和把握科学发展观的重大意义、精神实质、科学内涵和根本要求，自觉地用科学发展观的思想方法指导具体工作，研究、解决制约本单位改革发展的突出问题，从而提高党员干部的工作能力和水平。（2）要求广大党员认真学习，提高思想认识，积极参与，在工作岗位上发挥出一个党员就是一面旗帜的作用，带领群众共同投入到后勤的改革实践中，为服务学校、服务师生，建设和谐后勤贡献力量。（3）根据后勤集团非事业编制职工较多（已超过千人）的特点，加强对企业职工的教育、培养，为他们成为工作骨干创造条件。本着淡化身份，严格要求、积极培养、慎重发展的原则，把好新党员入口关，确保后勤党员发展质量。（4）注重发挥党的政治思想工作的优势，协调各方关系，理顺情绪，及时化解矛盾，多渠道、多方式的开展思想政治的宣传、教育工作，调动一切积极因素，努力增强职工的责任感、使命感，焕发出职工工作的积极性、主动性和创造性。
2、维护职工利益
胡锦涛总书记曾指出：加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。后勤分党委注重体现党全心全意为人民服务的宗旨和代表最广大人民利益的性质，坚持工作必须服务于群众的思想作风。党政领导班子多次开展调研工作、认真研究确定后勤需要解决的重点和难点问题，提出要从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，强调依靠职工办企业，任何重大决策，都要走群众路线，听取职工意见，代表职工意愿，接受群众监督；要求后勤领导班子着力解决职工最关心、最直接和最现实的利益问题，积极为职工办实事，为职工排忧解难。对职工反映的各种意见、各种信访材料，涉及到职务、职级、聘任、工资等事宜都认真对待，开展调查、及时答复、努力解决；认真贯彻执行国家《劳动合同法》，积极落实职工各项社会保险待遇；关心离退休人员的生活和有困难的职工，及时送去党组织的温暖；为两地分居的企业职工创造条件，尽力解决他们的探亲、休假等切身利益问题。使分党委成为党员、干部、职工之家，使职工心有所属。
3、积极推进改革
有所为才能有所位。后勤分党委在后勤社会化改革发展中的作用体现为研究改革、宣传改革、实践改革，做改革的先锋。在2008年全面深入开展学习实践科学发展观活动中，后勤分党委在广泛调研，深入研究的基础上，认真总结了历史经验和取得的成绩，提出了制约和影响后勤发展的突出问题，并制定了解决问题的整改方案，使后勤党员干部和职工产生共识，并受到学校的肯定和重视。在学校和主管领导的大力支持下，提出的问题三分之二得到解决，有些还正在调整、解决之中。2008年后勤分党委在学校党委领导下，领导和组织了后勤深入开展学习实践科学发展观活动的全过程；这一年分党委开展的工作还包括：认真总结回顾，迎接北京市党建先进校的复查工作；通过开展丰富多彩的党支部活动和组织支部书记、积极分子、优秀职工外出考察学习、交流沟通，加强党的教育；组织抗震救灾、奉献爱心党员捐献活动；重视和做好入党积极分子培养、发展工作；努力为职工办实事，落实多项职工待遇；开展“七一”表彰活动和“奥运”先进事迹和模范的申报、表彰工作；建立后勤党员个人信息库；起草、制定了《后勤系统事业编制职工年度考核暂行办法及考核标准》、《后勤系统2008年度评选优秀职工的办法》和《后勤核心岗位设置、聘任暂行办法》等多篇文件、报告。分党委的件件工作得到了后勤广大党员、职工的肯定和拥护。2009年后勤分党委将紧密结合学校的重点工作和后勤中心工作，围绕“进一步理顺后勤管理体制，完善符合学校发展需求的后勤工作模式；进行后勤各部门资产清查和服务保障成本核算；开展后勤核心岗位设置和规范劳动用工制度”等后勤中心工作发挥分党委作用。
实践证明，高校后勤社会化改革之路任重道远。它是我国建立社会主义市场经济的必然要求，是高等学校管理体制改革的必然趋势，也是时代赋予后勤人的使命；这条路不是孤立的，也不是短时的，它与国家、高校的改革进程息息相关。在学校党委领导下，后勤分党委一定会以科学发展观为统领，坚持“提高后勤服务质量和管理水平，减轻学校负担，保证学校稳定和发展”的改革方向，坚持后勤为学校教学科研服务、为广大师生员工生活服务的宗旨，带领后勤人向着争创一流的后勤服务保障的发展目标而努力。
参考文献：《高校后勤社会化之路》（2006.3全国高师后勤工作论文集）北京师范大学出版社
（作者介绍：李红，女，1961年9月出生，党员，本科毕业，副研究员，现任北京师范大学后勤分党委副书记。）
2009-5-12
